1. Đặt vấn đề

Trong tiến trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đổi mới tư duy quản trị quốc gia và tinh gọn bộ máy hành chính công là một đòi hỏi khách quan, mang tính quy luật. Một bộ máy quản lý và thực thi pháp luật mạnh không nằm ở số lượng các tầng nấc trung gian, mà nằm ở độ tinh nhuệ, khả năng phản ứng nhanh và hiệu quả thực tế tại địa bàn cơ sở. Nhận thức sâu sắc yêu cầu này, Bộ Công an đã chủ động, tiên phong đi đầu trong việc quán triệt và triển khai các chủ trương của Đảng về đổi mới, sáp nhập, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII và đặc biệt là Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 16/3/2022 của Bộ Chính trị khóa XIII.

Việc chuyển dịch trọng tâm chỉ đạo và chiến đấu qua xây dựng mô hình Công an địa phương 2 cấp là bước đi mang tính lịch sử, tất yếu và thời đại. Mô hình này không đơn thuần là việc cắt giảm cơ học các đầu mối, mà là một cuộc cách mạng về cấu trúc tổ chức, phân định lại thẩm quyền, tái phân bổ nguồn lực để tạo ra thế trận an ninh nhân dân vững chắc từ gốc, từ địa bàn cơ sở. Thực tiễn đã chứng minh, việc vận hành mô hình công an địa phương 2 cấp thời gian qua đã làm thay đổi căn bản hiệu quả và phương thức hoạt động của lực lượng Công an địa phương đặc biệt là Công an cấp xã - công an cấp cơ sở. Tuy nhiên, bất kỳ sự chuyển đổi mang tính hệ thống nào cũng cần có độ lùi thời gian để kiểm chứng, đánh giá một cách khoa học, áp lực từ thực tiễn đáp ứng yêu cầu quản trị xã hội bằng công nghệ kỹ thuật số và những khoảng trống pháp lý chưa kịp hoàn thiện đang đặt ra những “điểm nghẽn” cần tháo gỡ, hoàn thiện trong vận hành mô hình công an địa phương 2 cấp thực sự hiệu quả. Do đó, việc nghiên cứu nội dung về tổ chức mô hình Công an địa phương 2 cấp từ góc nhìn thực tiễn không chỉ có giá trị tổng kết lý luận mà còn là đòi hỏi cấp bách để đặt ra các yêu cầu chiến lược góp phần xây dựng, phát triển bền vững cho lực lượng Công an nhân dân trong giai đoạn mới.

2. Kết quả nghiên cứu

Việc tổ chức mô hình Công an địa phương 2 cấp là quá trình cải cách tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả nhằm đưa lực lượng Công an về gần dân nhất, phục vụ, chiến đấu và bám sát nhân dân, trực tiếp tiếp cận, lắng nghe và giải quyết các vấn đề tại địa bàn, giữ vững an ninh trật tự từ cơ sở; loại bỏ tầng nấc trung gian, rút ngắn thời gian tiếp nhận và xử lý hoạt động nghiệp vụ, hành chính theo chức năng của lực lượng Công an nhân dân. Đây chính là sự vận dụng sáng tạo học thuyết Mác - Lênin và tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh vào điều kiện lịch sử cụ thể của Việt Nam xây dựng một lực lượng Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại.

Nhìn lại lịch sử lý luận, V.I. Lênin khi bàn về việc xây dựng bộ máy Nhà nước kiểu mới - Nhà nước chuyên chính vô sản - đã từng nhấn mạnh nguyên tắc: Xây dựng bộ máy nhà nước gọn nhẹ, tinh giản, tổ chức khoa học, hoạt động hiệu quả và tiết kiệm theo nguyên tắc “thà ít mà tốt” - tức là coi trọng chất lượng, không chạy đua theo số lượng; cán bộ, công chức phải có năng lực, bản lĩnh chính trị vững vàng; phải phấn đấu đạt “chất lượng kiểu mẫu thật sự”[1]. Trong tác phẩm "Nhà nước và Cách mạng", V.I. Lênin đã chỉ rõ rằng bộ máy nhà nước phải luôn luôn được cải tiến để giảm bớt chi phí hành chính rườm rà, tránh tình trạng quan liêu hóa, xa rời quần chúng. V.I. Lênin nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng một cơ cấu tổ chức linh hoạt, nơi các quyết định hành chính có thể truyền đạt nhanh chóng và việc thực thi pháp luật phải mang tính thực chất, gắn liền với lợi ích của nhân dân lao động.

Bên cạnh đó, tư tưởng Hồ Chí Minh về tinh, gọn bộ máy hệ thống chính trị là nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho Đảng, Nhà nước kế thừa, phát huy, vận dụng và phát triển sáng tạo trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hiện nay. Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Phải nhớ rằng: Dân đã lấy tiền mồ hôi nước mắt để trả lương cho ta trong những thì giờ đó. Ai lười biếng tức là lừa gạt dân”. Cần xác định, sắp xếp một bộ máy khoa học, sử dụng nhân lực một cách hiệu quả. Người chỉ rõ: “Tổ chức phải gọn gàng. Nhiệm vụ của mỗi bộ phận, mỗi người phải quy định rõ ràng. Các cấp và các cán bộ lãnh đạo phải giúp đỡ và đôn đốc thường xuyên, phải kiểm tra chặt chẽ”[2]. Người cũng khẳng định vai trò quyết định của cơ sở: "Gốc có vững cây mới bền, xây lầu thắng lợi trên nền nhân dân". Đối với lực lượng Công an, Người nhấn mạnh: "Công an của ta là Công an nhân dân, vì nhân dân mà phục vụ và dựa vào nhân dân mà làm việc". Như vậy, mô hình tổ chức Công an địa phương 2 cấp, chính là sự cụ thể hóa sâu sắc tư tưởng của Người, đưa người chiến sĩ công an về gần dân, lắng nghe dân và bảo vệ dân ngay tại địa bàn cơ sở.

Lực lượng Công an nhân dân với đặc thù là lực lượng vũ trang chiến đấu, thực thi pháp luật và bảo vệ an ninh trật tự, đòi hỏi tính mệnh lệnh, thông suốt và phản ứng cực kỳ nhạy bén, phát hiện, xử lý triệt để các vấn đề phát sinh từ cơ sở, không để bùng phát thành các sự kiện, sự việc nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng. Vì vậy, mô hình Công an địa phương 2 cấp được thực hiện là tuân thủ chặt chẽ yêu cầu: giảm thiểu các tầng nấc trung gian, tăng cường năng lực tác chiến trực tiếp cơ sở. Thông tin chỉ đạo mang tính mệnh lệnh từ cấp tỉnh được truyền đạt trực tiếp và triển khai ngay xuống Công an cấp xã, làm cho độ trễ thời gian được giảm thiểu tối đa, điều này còn giúp loại bỏ sự chồng chéo về chức năng, thẩm quyền, hạn chế tình trạng "nhiều người chỉ huy một địa bàn" hoặc "một việc qua nhiều đầu mối xử lý".

Việc xây dựng và tổ chức mô hình Công an địa phương hai cấp được đặt trên một nền tảng pháp lý vững chắc, gắn liền với Hiến pháp năm 2013, Luật Công an nhân dân năm 2018 (sửa đổi, bổ sung năm 2023), Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015 và các Nghị quyết của Bộ Chính trị về xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại. Mô hình này được thiết kế tương thích chặt chẽ với mô hình tổ chức chính quyền địa phương đảm bảo lực lượng Công an luôn đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng ủy Công an Trung ương, của các cấp ủy Đảng địa phương, sự quản lý của Ủy ban nhân dân cùng cấp, đồng thời giữ vững tính ngành dọc thông suốt về mặt nghiệp vụ từ Trung ương đến cơ sở.

Về thực tiễn, trong thời gian qua, sự vận hành mô hình Công an địa phương 2 cấp đã đạt được những thành tựu nổi bật và chuyển biến mang tính bước ngoặt:

Việc thực hiện mô hình Công an địa phương 2 cấp đã giúp cắt giảm hàng loạt đầu mối các đội thuộc Công an cấp huyện, các phòng ban cấp tỉnh được thu gọn, sáp nhập theo hướng đa năng, đa nhiệm vụ. Điều này giảm một lượng lớn biên chế cán bộ tại các đội cấp huyện để tăng cường cho các đơn vị chiến đấu mũi nhọn và lực lượng thường trực chiến đấu tại cơ sở, giúp cơ quan lãnh đạo cấp tỉnh sát sao hơn với thực địa, hiểu rõ đặc thù từng cụm địa bàn của cấp xã để đưa ra các quyết sách sát hợp, nâng cao năng lực phòng ngừa, kiểm soát và xử lý tội phạm từ sớm, từ xa. Với việc xây dựng Công an xã thành một cấp công an tại cơ sở, lực lượng Công an đã thiết lập được một hệ thống trung tâm chỉ huy hành chính và hình sự trực tiếp tại địa bàn cơ sở giúp công tác nắm tình hình, quản lý đối tượng, quản lý địa bàn đi vào chiều sâu. Các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, các vụ việc tranh chấp, khiếu kiện hay các biểu hiện manh nha của tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội được phát hiện, ngăn chặn và xử lý dứt điểm ngay từ khi mới phát sinh, không để tích tụ thành xung đột lớn hay hình thành các "điểm nóng" về an ninh trật tự.

Mô hình tổ chức Công an địa phương 2 cấp giúp rút ngắn khoảng cách giữa người dân và cơ quan công an. Khi triển khai các chiến dịch lớn mang tầm vóc quốc gia Công an cấp xã đóng vai trò chủ công, "đi từng ngõ, gõ từng nhà, rà từng đối tượng", thực hiện dịch vụ công trực tuyến một cách nhanh chóng, minh bạch. Người dân không còn phải lên tận cấp tỉnh để giải quyết nhiều thủ tục hành chính, mọi quyền lợi và yêu cầu chính đáng đều được đáp ứng ngay tại địa bàn cư trú.

Thực tiễn cho thấy, mô hình Công an 2 cấp được vận hành nhịp nhàng, có sự phân cấp mạnh mẽ cho cấp xã, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc phát triển mạnh, tỉ lệ điều tra khám phá án đạt mức cao. Sự linh hoạt trong việc điều động lực lượng liên xã dưới sự phối hợp tác chiến của các phòng nghiệp vụ Công an cấp tỉnh đã tạo ra thế trận phòng thủ, tấn công tội phạm liên hoàn, bẻ gãy nhiều đường dây tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia và tội phạm sử dụng công nghệ cao. Bộ máy tinh gọn đã giải phóng sức chiến đấu, giúp các đơn vị nghiệp vụ cấp tỉnh có điều kiện nắm chắc được thực lực quân số và tình hình địa bàn cơ sở để xử lý nhanh chóng khi có tình huống khẩn cấp.

Dù đã đạt được những thành tựu mang tính bản lề, thực tiễn vận hành mô hình Công an địa phương hai cấp cũng đã bộc lộ những vướng mắc, khó khăn, áp lực cho lực lượng tiến hành cần được phân tích chi tiết để tìm giải pháp khắc phục.

Thứ nhất: Sự chưa đồng bộ, vướng mắc trong phân định nhiệm vụ chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh đối với đội ngũ Điều tra viên bố trí tại Công an cấp xã, dẫn đến vướng mắc, khó khăn trong thực hiện.

Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự hiện hành đang quy định thẩm quyền điều tra trong đó có Cơ quan Cảnh sát điều tra trong Công an nhân dân dựa trên tính chất nghiêm trọng của tội phạm và phân cấp địa lý, địa bàn theo cấp Bộ, tỉnh, huyện. Khi chuyển sang mô hình 2 cấp tinh gọn, theo đó nhiều chức năng nhiệm vụ trước đây thuộc Cơ quan CSĐT cấp huyện được điều chỉnh phân công lại cho cấp tỉnh và giao trực tiếp cho cấp xã thực hiện dẫn đến tình trạng áp lực thụ lý, điều tra giải quyết vụ án đổ dồn về Cơ quan Cảnh sát điều tra cấp tỉnh là cực kỳ lớn. Để giải quyết áp lực cho Cơ quan Cảnh sát điều tra cấp tỉnh, Bộ Công an đã phân cấp thẩm quyền cho Điều tra viên bố trí tại Công an cấp xã tiếp nhận, xử lý ban đầu tin báo tố giác tội phạm và điều tra đối với các vụ việc ít nghiêm trọng, nghiêm trọng, đơn giản xảy ra trên địa bàn quản lý; các đơn vị nghiệp vụ thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra cấp tỉnh giữ vai trò chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ, hỗ trợ chuyên môn. Quá trình thực hiện, thực tiễn cho thấy áp lực lại tiếp tục chuyển sang đội ngũ Điều tra viên bố trí tại Công an cấp xã, do hiện nay, đội ngũ này đang thực hiện 2 vai, vừa thực hiện hoạt động tố tụng nhưng đồng thời vẫn phải thực hiện nhiệm vụ chính trị, hành chính khác theo thẩm quyền, nhiệm vụ của Công an cấp xã. Đặc biệt, trong bối cảnh áp lực công việc tăng đột biết đối với Công an cấp xã, kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ (phòng ngừa tội phạm, điều tra ban đầu, quản lý đối tượng, tuần tra, kiểm soát, tiếp dân… và các nhiệm vụ chính trị, xã hội đột xuất do cấp ủy, chính quyền địa phương giao phó. Tình trạng "đầu việc nhiều, biên chế mỏng, áp lực lớn" kéo dài dễ dẫn đến nguy cơ quá tải, ảnh hưởng đến chất lượng sâu sát địa bàn và sức khỏe, tâm lý của cán bộ, chiến sĩ, tình trạng thiếu thời gian và chuyên sâu trong điều tra, một số vụ việc ban đầu vẫn còn xử lý chậm, chất lượng thu thập thông tin, tài liệu, chứng cứ ban đầu chưa cao.

Thứ 2: Sự chênh lệch về tiềm lực cơ sở vật chất và hạ tầng công nghệ

Trong mô hình công an địa phương 2 cấp, công nghệ và dữ liệu ngày càng trở thành điều kiện quan trọng để kết nối tỉnh với xã, hỗ trợ chuyên môn, giải quyết công việc và cung ứng dịch vụ cho người dân. Hạ tầng và trang thiết bị công nghệ thông tin (CNTT) tại cấp xã, phường của các địa phương thời gian qua đã được đầu tư phục vụ quản lý, điều hành và triển khai dịch vụ công trực tuyến. Các đơn vị cơ sở đã kết nối vào mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng và Nhà nước, bảo đảm an toàn, bảo mật trong trao đổi dữ liệu.

Tuy nhiên, điều kiện hạ tầng số tại các địa bàn nông thôn, nhất là miền núi, vùng sâu, vùng xa, còn chưa đồng đều. Một số xã, phường có hạ tầng mạng yếu, thiết bị cũ hoặc thiếu đồng bộ, dẫn đến hạn chế trong lưu trữ và xử lý dữ liệu, thiết bị hội nghị trực tuyến, các thiết bị đầu cuối để vận hành còn thiếu. Ví dụ, tại Lào Cai vẫn còn 22 thôn chưa tiếp cận internet băng rộng cố định, 04 thôn lõm sóng, 02 thôn trắng sóng di động hoàn toàn và 35 thôn chưa có điện lưới quốc gia; cấp xã còn thiếu khoảng 645 thiết bị đầu cuối phục vụ công việc.

Trong khi đó, một số hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành như hộ tịch, đất đai, xây dựng… tại một số địa phương còn chậm hoàn thiện hoặc chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu dữ liệu “đúng, đủ, sạch, sống, thống nhất, dùng chung”; việc chuyển dữ liệu từ các hệ thống cũ sang hệ thống hợp nhất và tái cấu trúc quy trình điện tử ở một số nơi còn chậm. Đây lại là những lĩnh vực có tần suất giao dịch lớn và liên quan trực tiếp đến đời sống người dân ở cơ sở và các hoạt động quản lý hành chính, quản lý địa bàn của công an cấp xã. Trong khi đó, công an cấp xã tại các vùng nông thôn, miền núi thách thức có tính hai mặt: những địa bàn rộng, dân cư phân tán càng cần công nghệ để khắc phục trở ngại về khoảng cách địa lý, nhưng chính những địa bàn đó thường có điều kiện hạ tầng, thiết bị và năng lực số hạn chế hơn. Điều này cho thấy, khoảng cách số không chỉ là vấn đề kỹ thuật mà có thể chuyển hóa thành chênh lệch trong khả năng tiếp cận và dịch vụ công giữa các nhóm dân cư và giữa các địa bàn.

Đặc biệt, mô hình tổ chức mới đòi hỏi một hạ tầng kỹ thuật đồng bộ từ tỉnh đến xã để vận hành các hệ thống phần mềm nghiệp vụ, quản lý cư trú, camera an ninh giám sát. Tuy nhiên, thực tế có sự chênh lệch rất lớn về tiềm lực kinh tế và đầu tư giữa các địa phương, ví dụ như tại Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, công an phường được trang bị phòng máy hiện đại, hệ thống camera AI nhận diện khuôn mặt quét khắp các tuyến phố. Ngược lại, tại các xã vùng sâu, vùng xa nhiều đơn vị công an xã vẫn phải làm việc trong điều kiện phương tiện kỹ thuật hạn chế, đường truyền internet thường xuyên chập chờn khi gặp sự cố thời tiết. Sự bất cập này vô hình trung làm giảm đi một phần sức mạnh tác chiến tổng thể và tính đồng bộ của mô hình hai cấp trên phạm vi toàn quốc.

3. Các vấn đề cần đảm bảo góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của mô hình Công an địa phương 2 cấp trong kỷ nguyên số hiện nay

Để vận hành mô hình Công an địa phương 2 cấp hiệu quả trong kỷ nguyên số, cần đảm bảo các vấn đề trọng tâm sau:

Thứ nhất: Đầu tư công nghệ, nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin, trung tâm dữ liệu và đường truyền đồng bộ, kết nối thông suốt từ cấp tỉnh đến cấp xã, đảm bảo an toàn, an ninh mạng tuyệt đối cho cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, hệ thống định danh điện tử và các nền tảng nghiệp vụ ngành. Tiếp tục coi Công an cấp xã là "tiền tuyến" của chuyển đổi số, mọi trang thiết bị hiện đại nhất, đường truyền tốt nhất và các giải pháp bảo mật mạnh mẽ nhất cần được ưu tiên trang bị cho cấp cơ sở. Đặc biệt chú trọng, tính toán các phương án dự phòng, ứng phó trong các điều kiện thời tiết, thiên tai có thể xảy ra tại các địa bàn cơ sở, vùng sâu, vùng xa, miền núi, miền biển. Trong đó tập trung một số nội dung: trang bị đồng bộ máy tính cấu hình cao, máy scan, máy in và thiết bị bảo mật chuyên dụng cho 100% cán bộ, chiến sĩ công an cấp cơ sở, không để tình trạng thiết bị cũ kỹ, thiếu đồng bộ. Phát triển hệ thống trung tâm dữ liệu tập trung, ứng dụng công nghệ lớn và trí tuệ nhân tạo trong điều kiện, đối với các hoạt động nghiệp vụ cho phép để lưu trữ, xử lý nhanh chóng các cơ sở dữ liệu nghiệp vụ. Triển khai hạ tầng mạng băng tốc độ cao, tích hợp công nghệ 5G và đường truyền cáp quang chuyên dụng bảo mật, kết nối thông suốt từ cấp tỉnh đến công an cấp xã, phường.

Thứ 2: Phát triển nguồn nhân lực số, trong đó đặc biệt chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng số, kiến thức an ninh mạng và khả năng khai thác dữ liệu cho cán bộ, chiến sĩ, đặc biệt là lực lượng Công an cấp xã. Tập huấn thường xuyên cho cán bộ chiến sĩ Công an cấp xã để làm chủ công nghệ, vận hành thông suốt các hệ thống định danh, quản lý cư trú và dịch vụ công… trong tình hình mới. Xây dựng quy tắc làm việc trên môi trường điện tử, chuyển từ phương thức quản lý truyền thống sang quản lý dựa trên dữ liệu số. Xây dựng trợ lý ảo và tự động hóa quy trình góp phần giảm tải cho công an cấp xã bằng cách ứng dụng AI, trợ lý ảo trong việc hướng dẫn người dân làm thủ tục trực tuyến, tự động phân loại và cảnh báo hồ sơ quá hạn. Thiết lập các tổ công tác kỹ thuật, an ninh mạng chuyên trách từ cấp tỉnh thường xuyên xuống địa bàn hoặc hỗ trợ từ xa 24/7 để xử lý ngay các sự cố công nghệ cho cấp xã.

Thứ 3: Chuẩn hóa và làm sạch dữ liệu: đây là nền tảng cốt lõi để nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp góp phần tối ưu hiệu quả hoạt động mô hình công an địa phương 2 cấp trong kỷ nguyên số. Để đảm bảo điều kiện này cần phải có các phương pháp chuẩn hóa và làm sạch dữ liệu liên tục như: tổ chức các chiến dịch cao điểm để tổng rà soát và làm sạch dữ liệu chuyên ngành (dân cư, đất đai, lý lịch tư pháp…) gắn liền với hệ thống VNeID và Cơ sở dữ liệu quốc gia; tự động hóa kiểm tra dữ liệu, xây dựng các quy tắc kiểm tra lỗi tự động khi nhập liệu mới, đảm bảo dữ liệu "đúng, đủ, sạch, sống" trước khi đưa vào kho dữ liệu dùng chung; thiết lập cơ chế phản hồi và cập nhật dữ liệu thời gian thực từ các biến động dân cư, đất đai hoặc thủ tục hành chính… phát sinh hằng ngày góp phần triển khai các nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu giúp luân chuyển hồ sơ điện tử mượt mà, loại bỏ tình trạng ách tắc, giải quyết thủ tục nhanh chóng; tận dụng dữ liệu dân cư và định danh điện tử để điền mẫu tự động, giảm thời gian chờ đợi và tăng tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến toàn trình.

4. Kết luận

Tổ chức mô hình Công an địa phương 2 cấp là chủ trương hoàn toàn đúng đắn, mang tính quy luật và thể hiện tầm nhìn chiến lược của Đảng ủy Công an Trung ương và lãnh đạo Bộ Công an. Thực tiễn vận hành thời gian qua tại các địa phương đã chứng minh mô hình này đem lại hiệu quả to lớn, làm thay đổi chất bản lĩnh chiến đấu, nâng cao năng lực quản trị an ninh trật tự tại cấp cơ sở và đưa lực lượng Công an gắn kết với nhân dân đúng như lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại. Những khó khăn, vướng mắc phát sinh hiện nay về thẩm quyền, áp lực hay sự chênh lệch hạ tầng công nghệ là điều khó tránh khỏi của một quá trình chuyển đổi mô hình lớn, mang tính lịch sử, thời đại. Những “điểm nghẽn” đó không làm giảm đi giá trị của mô hình mà ngược lại chính là những chất liệu thực tiễn quý giá để Ngành Công an tiếp tục tư duy, điều chỉnh và hoàn thiện. Bằng việc thực hiện quyết liệt, bền bỉ các giải pháp đồng bộ về thể chế pháp lý, tối ưu hóa nhân lực, hiện đại hóa công nghệ và thắt chặt cơ chế phối hợp, mô hình Công an địa phương hai cấp chắc chắn sẽ ngày càng hoàn thiện, phát huy sinh lực mạnh mẽ, xứng đáng là lá chắn vững chắc bảo vệ Đảng, Nhà nước, bảo vệ cuộc sống bình yên và hạnh phúc của Nhân dân trong kỷ nguyên số của đất nước.

TS. Thượng tá Phạm Thị Phương Loan
Phó Trưởng Khoa Nghiệp vụ điều tra hình sự,
Học viện Cảnh sát nhân dân

[1] Bùi Thị Ngọc Lan (2018), Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin về nhà nước và những vấn đề cần tiếp tục làm sáng tỏ, Bài viết đăng trên Tạp chí Lý luận chính trị số 5-2018

[2] Tạ Văn Quyết (2025), Tư tưởng Hồ Chí Minh về tinh gọn bộ máy các cơ quan nhà nước, đăng tại https://www.quanlynhanuoc.vn/2025/03/11/

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Chính trị (2022), Nghị quyết số 12-NQ/TW về đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

2. Học viện Cảnh sát nhân dân (2026), Hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy Công an địa phương đáp ứng yêu cầu quản trị an ninh quốc gia trong kỷ nguyên số, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia

3. Bùi Thị Ngọc Lan (2018), Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin về nhà nước và những vấn đề cần tiếp tục làm sáng tỏ, Bài viết đăng trên Tạp chí Lý luận chính trị số 5-2018.

4. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Công an nhân dân năm 2018 (Sửa đổi, bổ sung năm 2023).

5. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015.

6. Lê Anh Tuấn - Nguyễn Thị Quỳnh (2026), Những vấn đề đặt ra đối với đổi mới quản trị địa phương ở chính quyền nông thôn trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đăng tại https://tcnnld.vn/news/detail/73485/

7. Tạ Văn Quyết (2025), Tư tưởng Hồ Chí Minh về tinh gọn bộ máy các cơ quan nhà nước, đăng tại https://www.quanlynhanuoc.vn/2025/03/11/